Депутаты против Гройсмана: Кто выиграет войну за пенсионную реформу

Дeпутaты прoтив oтмeны спeцпeнсий для вoeннoслужaщиx и чeрнoбыльцeв. Рaзмeр пeнсий этoй кaтeгoрии пeнсиoнeрoв рaссчитывaeтся пo спeциaльнoй фoрмулe.

Нaрдeпы внeсли бoлee двуx тысяч пoпрaвoк к зaкoнoпрoeкту пeнсиoннoй рeфoрмы, кoтoрую рaзрaбaтывaл Кaбмин. Кaк измeнился дoкумeнт, и пoчeму прeмьeр-министр и мeждунaрoдныe крeдитoры нeдoвoльны.

2151. Имeннo стoлькo пoпрaвoк внeсли дeпутaты к зaкoнoпрoeкту Кaбминa o пeнсиoннoй рeфoрмe. К тoй сaмoй пeнсиoннoй рeфoрмe, из-зa кoтoрoй прeмьeр Влaдимир Грoйсмaн oбeщaл уйти в oтстaвку, eсли oнa будeт прoвaлeнa.

Нaкaнунe дoкумeнт прoшeл прoфильный пaрлaмeнтский кoмитeт: тaм учли всe прaвки нaрдeпoв и рeкoмeндoвaли дoкумeнт кo втoрoму чтeнию. Вскoрe oн будeт вынeсeн нa рaссмoтрeниe в Рaдe.

Вмeстe с тeм дeпутaтский вaриaнт рeфoрмы ужe рaскритикoвaли мeждунaрoдныe пaртнeры Укрaины — Всeмирный бaнк и МВФ.

Крeдитoры нaстaивaют: в случae принятия дoкумeнтa с прeдлoжeнными прaвкaми Укрaинa нe смoжeт сбaлaнсирoвaть бюджeт и стрaну ждeт oчeрeднoй кризис в гoсфинaнсax.

Рaнee Грoйсмaн тaкжe зaявлял, чтo дeпутaты внeсли в дoкумeнт мнoгo «врeдныx» прaвoк, кoтoрыe мoгут «уничтoжить зaкoн».

ЭП выяснялa, чтo кaрдинaльнo xoтят пoмeнять дeпутaты в зaкoнoпрoeктe o пeнсиoннoй рeфoрмe и кaк этo пoвлияeт нa укрaинцeв пeнсиoннoгo и прeдпeнсиoннoгo вoзрaстa.

Рeфoрмa глaзaми дeпутaтoв

Дeпутaты xoтят сущeствeннo «смягчить» пeнсиoнную рeфoрму. Имeннo тaкoй вывoд нaпрaшивaeтся пoслe изучeния двуx тысяч с лишним прaвoк.

Чтo именно они предлагают?

Первое.   Депутаты не согласны с предложением Кабмина повышать пенсионерам из горных городов пенсии на 20% от прожиточного минимума (1684 грн, — ред.). Они предлагают сохранить привязку такого повышения именно к размеру пенсии (от 1312 до 10 740 грн).

Именно привязка к размеру пенсии при планируемой индексации сулит более быстрые темпы повышения.

Второе.   Сохраняется право досрочного выхода на пенсию для журналистов.

Третье.   Депутаты против отмены спецпенсий для военнослужащих и чернобыльцев. Размер пенсий этой категории пенсионеров рассчитывается по специальной формуле. Так, средняя выплата пенсии для чернобыльцев составляет сейчас около 3,6 тыс. грн.

Четвертое.   Добавляется следующее условие: начиная с 1 января 2028, при наличии 40 и более лет страхового стажа, пенсия по возрасту назначается независимо от возраста.

Пятое.   Нардепы предлагают расширить список льготников, которые вправе рассчитывать на пенсии по возрасту и за выслугу лет. В этот список хотят добавить женщин, которые воспитали 5 и более детей, и работают в сфере сельскохозяйственного производства.

Шестое.   Предлагается зачислять в страховой стаж украинцев следующие периоды:

— предпринимательскую деятельность на условиях упрощенной системы налогообложения с января 1998 по 30 июня 2000 и 1 с июля 2000 до 31 декабря 2017;

— декрет с 1 января 2004 по 30 июня 2013;

— отпуска по уходу за ребенком до 6 лет с 1 января 2004;

— военную службу по 31 декабря 2017;

— годы учебы в ВУЗах на стационаре, а также учебу в аспирантуре и докторантуре.

Седьмое.   Индексацию пенсий будут утверждать депутаты, а не Кабинет министров.

Восьмое.   Запуск накопительной пенсионной системы с 1 января 2019 года. До 1 июля 2018 года депутаты обязывают Кабмин создать все необходимые институты для ее запуска.

Девятое.   Депутаты убирают правку правительства о повышенных ставках ЕСВ (на 7% и 15%) по спискам опасных и вредных профессий. Суть этой правки в том, чтобы предприятия с вредными условиями труда платили повышенную ставку.

Десятое.   Поручить Кабмину с 1 января 2018 года платить единый социальный взнос за студентов-бюджетников, которые учатся на стационаре, а также аспирантов и докторантов.

Что беспокоит Всемирный банк

Депутатские правки вызвали беспокойство у двух основных кредиторов —   МВФ и Всемирного банка. Последний написал премьер-министру Владимиру Гройсману письмо, в котором раскритиковал часть из них.

Во-первых, ВБ смущает отсутствие четких правил индексации в 2019-2020. Это делает индексацию зависимой от электоральных настроений и грозит фискальными рисками.

Во-вторых, Всемирный банк не устраивает временная социальная помощь неработающим гражданам, которые достигли 60-лентего возраста.

«Она не зависит ни от каких доходов и по сути искажает стимулы к работе, так как назначается лишь тем, кто достигает возраста 60 и не имеет достаточного стажа», — поясняет собеседник ЭП во Всемирном Банке.

То есть, согласно редакции законопроекта ко второму чтению, если вам 60, вы не работали, и на момент выхода на пенсию у вас 20 лет стажа, то вам дадут минималку. А если вы на момент выхода на пенсию работаете и у вас 25 лет стажа, что дает право на выход в 60 в 2018, то получите меньше «минималки».

В-третьих, ВБ не согласен с новыми расходами на уплату ЕСВ за студентов-бюджетников. «У нас их более 700 тысяч. Соответственно — это более 6 млрд в год. Это ни с кем не обговаривалось. И почему только за бюджетников?», — возмущается собеседник.

В-четвертых, зачисление учебы в стаж без каких-либо ограничений также не конструктивно. Это, считают в ВБ, существенно нивелирует идею коридора пенсионного возраста. А в сочетании с правкой о том, что при 40 лет стажа выход на пенсию разрешен в любом возрасте, создаёт риски, что эта реформа ни к чему фискально не приведет.

Также ВБ против запуска накопительного уровня пенсионной системы с 2019 года. Аргумент кредитора — это слишком быстро, за год Украина не успеет подготовиться.

Студенты, упрощенцы и скелеты в шкафу

В Минсоцполитики на депутатские предложения отреагировали сдержанно, но спорные моменты все же есть.

«В случае со страховым стажем: если мы ставим вопрос об его увеличении с 1 января 2018 года, то нужно повынимать скелеты со шкафов», — говорит министр социальной политики Андрей Рева.

Например, говорит он, женщинам в декретном отпуске до 2004 года и с 2013 засчитывали декрет как стаж, а в промежутке — нет. С предпринимателями похожая история — с1998 года по 2000 учет по уплате страховых взносов не велся.

«С 1 июля 2000 до 31 декабря 2017 они платили столько, сколько говорил закон, а закон говорил, что единый налог устанавливается местными советами. Как считать эти периоды?», — апеллирует министр.

Сейчас предлагается считать стаж по факту уплаты. Платил — месяц себе зачислил. По словам Ревы, на стабильность Пенсионного фонда прямо сейчас это не повлияет, так как эти люди выйдут на пенсию только через 20-25 лет.

Вопрос уплаты ЕСВ за студентов-бюджетников, по его словам, нужно дополнительно согласовать.

«Я согласен с тем, чтобы государство платило, но изменения нужно вносить не в законодательство о пенсионном обеспечении, а в закон об общеобязательном государственном страховании, чтобы определить именно эти категории плательщиками. И расходы, которые повлечет такое решение — 6 млрд грн — действительно повлияют на бюджетную дисциплину», — добавил министр.

По его словам, этот вопрос не согласован, в том числе с Минфином.

В свою очередь, опрошенные ЭП эксперты считают, что поддержка отдельных категорий населения таким образом вполне возможна.

«Зачисления соответствующих периодов в стаж объясняется тем, что сегодня расчет срока стажа отличается для разных категорий лиц. Так получилось из-за изменений законодательства. Например, до 2004 года обучение в вузах учитывали как стаж, а потом произошла смена законодательства. Поэтому те, кто учился до 2004 года, имеют более длительный период стажа, чем те, кто учился позже», — говорит ведущий научный сотрудник/координатор проектов Института экономических исследований и правовых консультаций Александра Бетлий.

С 2004 года, напоминает она, студентам разрешили добровольно уплачивать взносы, однако этой возможностью особо никто не воспользовался.

«У нас страховая пенсионная система, и уплата страховых взносов — обязательное условие участия в ней. Дальше государство должно решать, какую демографическую или социальную политику оно собирается проводить и, в зависимости от этого, платить страховые взносы из госбюджета за ту или иную категорию граждан», — объясняет замдиректора Центра стратегической стратегии Мария Репко.

Например, для стимулирования рождаемости — за женщин в декрете или за тех, у кого 5 и более детей. Важно, чтобы при этом взносы для расчета будущей пенсии суммировались с теми, которые платит за себя сама женщина или работодатель в случае, если она продолжает работать.

Государство может также принять решение платить взносы за тех, кто ухаживает за родственником с инвалидностью. «В любом случае это должна быть осознанная государственная политика, которая должна ставить перед собой конкретные измеримые цели (повышение рождаемости, снижение количества неприсмотренных людей с инвалидностью и т.п.). А взносы — это просто один из многих бюджетных инструментов достижения целей такой политики», — добавляет эксперт.

Еще один спорный момент — индексация. «Индексация должна быть автоматической. Если оставить индексацию пенсий на усмотрение депутатов, то она будет поставлена в зависимость от политического цикла, наличия или отсутствия коалиции, от того, кто будет при власти и т.п. Это неприемлемо, индексация пенсий должна оставаться вне политики», — говорит Репко.

По словам Ревы, вопрос индексации требует дополнительного согласования.

Что же касается введения накопительной пенсионной системы с 2019 года, Кабмин тут категорически не согласен. Появление этой поправки — результат раскола парламентариев и экспертной среды на противников и сторонников оперативного введения накопительного уровня пенсионной системы.

ЭП уже писала о том, что соответствующий проект закона зарегистрирован в парламенте. Он конкурирует с правительственным вариантом пенсионной реформы.

Сегодня у Кабмина нет ответа на вопрос «Что и как копить?». Проблема в том, что в накопительный уровень можно отдавать часть ЕСВ (но в условиях дефицита бюджета Пенсионного фонда это невозможно), или же вводить дополнительные взносы (а это предусматривает повышение налоговой нагрузки).

По информации издания, Минсоцполитики консультировался с государственной фискальной службой по этому поводу, запрашивал информацию для изучения, но пока нет конкретики. В Минфине говорят: будет 2019 год — будем думать.

***

Кабмин рассчитывает на то, что депутаты рассмотрят пенсионную реформу во втором чтении в начале октября, на следующей пленарной неделе.

С ней связано сразу несколько очень важных моментов.

Во-первых, с учетом пенсионной реформы рассчитан проект бюджета на 2018 года. Если она не будет принята, бюджет придется пересчитывать.

Во-вторых, она очень важна для МВФ, ее принятие — принципиальное условие для продолжения сотрудничества Украины с кредитором.

В-третьих, на фоне негативных новостей о ходе реформ в Украине пенсионная реформа позволит правительству сохранить свое «реформаторское лицо». Если она не будет принята сейчас — с учетом будущих выборов она может быть не принята вообще.

29

16

20 комментариев к записи “Депутаты против Гройсмана: Кто выиграет войну за пенсионную реформу”

  1. Максим:

    Третье. Депутаты против отмены спецпенсий для военнослужащих и чернобыльцев. Размер пенсий этой категории пенсионеров рассчитывается по специальной формуле.

    Интересно где в пенсионной реформе есть такая статья? Наоборот говорят о спецзаконе для военнослужащих но позже . А чернобыльцам разве 1210 отменяют?

    • виктор:

      1210 начисляет хитрожопым.а есть много ликвидаторов призванных с гражданских предприятий где зарплата была маленькая и пенсия сейчас минимальная. тем как быть

  2. Кіндрат:

    Прем’єр обіцяв піти у відставку якщо пенсійну реформу не приймуть. Сам чув.
    Ну, подивимось.
    Це той випадок про який писав Марк Твен: «Лучше молчать и показаться дураком, чем заговорить и развеять все сомнения».

  3. АЛЕКСАНДР:

    ЧТО С ЭТОЙ РЕФОРМЫ ПОЛУЧАТ ЧЕРНОБЫЛЬЦЫ,ЕСЛИ ЭТОЙ КАТЕГОРИИ ПЕНСИОНЕРАМ,ПЕНСИЯ РАСЧИТУЕТСЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ФОРМУЛЕ

    • Стас:

      Если возьмут среднюю з/п за 2007 год,как УЖЕ 6 лет во всех пенсионеров,то подымется пенсия приблизительно на 65-70 %. Сейчас,на сегодня даже 7 тыс.(если будет),уже копейки,учитывая тарифы,лек-ва,еда и т.д. Было бы не плохо,если бы среднюю взяли хотя бы за 2012г.

  4. Кіндрат:

    А між тим сайти новин повідомляють, що «в Министерстве социальной политики силовики проводят обыски. Автогеном вскрывают сейфы у заместителя министра — Привалова. Привалов был назначен на должность только в марте этого года. До этого он два месяца проработал начальником отдела по вопросам предотвращения и выявления коррупции Минсоцполитики».

    Пане Міністр Рева!
    Наведіть порядок у підпорядкованому міністерстві. У Вас виявляється корупція процвітає! І керуюють нею ті, хто повинен з цим боротися .

    • Стас:

      Хотя бы одного посадили ? Заставят Привалова поделиться и снова честный поцриот…

  5. Кіндрат:

    Вчергове виникає питання: «Хто нами керує?». І вчать нас жити. Падлюки!
    Звичайно відкупиться. Воно ж мабуть активіст майдану. Достатньо мати фото з кастрюлею на голові у період з 21.11.2013 р. — до 22.02.2014 р. і ти свій, …патріот. А своїх не саджають…

    • Стас:

      Кіндрат, в черговий раз ви праві !

      • душман:

        пацаны та хто там думает за нас я только и смотрю новыны по телику там беда 100 млн отправили там лыхо и ще отправили а нам по закону пенсию ну нет грошей (як Азиров)говорил но тем не менее с грошашамы и втик як и остальни а эти лучше?

        • Стас:

          Азиров остался в мечтах,с его ценами,тарифами,курсом доллара,при котором ЖИЛОСЬ,а не существовалось,выживалось,как сейчас… Да, воровал!но к пенсионерам,бедным в карман не залазил,как нынешние «гидные»,»достойные». Кто скакал,тех и наскакал.Здравомыслящих людей среди кастрюлеголовых чертей,сектанов,»романтиков»- НЕ БЫЛО ! Рагулское быдло скакало,таких же неучей,чертей-лавочников и наскакало…

  6. Rufful:

    Гройсман не имеет высшего образования и это правда. Покупка диплома не проблема от 800 долларов, а штраф всего 650 грн. (ну в случае вреда уголовно наказуемо). Только при Пецюльке кто ж гройсмана посадит он же …. извините второе лицо еврейской национальности «украинской диаспоры».
    А, Вы о высшей материи о законах, бюджете, пенсиях ведь гройсман как обезьяна с гранатой выдернув чеку делает умное лицо не имея понятия о государственности и будучи чуждым славянам — он чужой по крови, по духу и по разумению обман его национальная черта мелкого лавочника.

    • Кіндрат:

      «В метрополітені затримали продавця дипломів. Протокол склав доктор економічних наук сержант поліції Петренко».

    • Стас:

      СТРАШНО !!! Вот эти чисто «укр» лавочники правят государством… Слава Богу,что ядерное оружие, у нас вовремя забрали…

  7. боец РККА:

    Пенсии подымут на 11% и не более, это примерно на 140 грн, а не как Стас думает, что до 7 т. В остальном — только мечты и разговоры, губозакаточные машинки в продаже. Слава майданутым ! Скачите выше !

    • Стас:

      Согласен,я всегда хорошо думаю и считаю… Но когда прихожу в ПФ тооо с моего насчитанного остается 3 часть! Прошу,давайте вместе считать(вот ф-ла,как сказано и т.д.),а они все ТАК, НОоо в них своя ф-ла…

  8. Кіндрат:

    Інформація до роздуму:
    Середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески:
    2006 — 928,81 грн.
    2007 -1197,91
    2008 -1573,99
    2009 -1650,43
    2010 -1982,63
    2011 -2370,53
    2012 -2752,95
    2013 -2979,46
    2014 -3149,95
    2015 -3661,41
    2016 -4482,35
    Чорнобильцям по постанові 1210 беруть за 2006 рік. Якщо і змінять то на 2007 р.
    Але коли?

    • Владимирр:

      Кардинально изменят формулу начисления пенсии по ПКМУ 1210, по средней за 2014 , 2015 ,2016 г.г. = 3764,40 грн.

  9. виктор:

    Это шутка? Не надо так здесь шутить, у многих больное сердце боюсь не выдержит такого счастья.

↑ Наверх ↑

aRuma бесплатная регистрация в каталогах тендерный кредит
Доставка грузов