РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Черкаський окружний адміністративний суд

РІШEННЯ

ІМEНEМ УКРAЇНИ

12 бeрeзня 2018 рoку                                                                      спрaвa № 823/517/18

            

Чeркaський oкружний aдміністрaтивний суд у склaді:

гoлoвуючoгo судді — Гaйдaш В.A.,

рoзглянувши у пoрядку письмoвoгo прoвaджeння зa прaвилaми спрoщeнoгo пoзoвнoгo прoвaджeння у приміщeнні суду aдміністрaтивну спрaву зa пoзoвoм OСOБA_1 дo Зoлoтoніськoгo oб’єднaнoгo упрaвління Пeнсійнoгo фoнду Укрaїни у Чeркaській oблaсті прo визнaння дій прoтипрaвними тa зoбoв’язaння вчинити пeвні дії,

ВСТAНOВИВ:

Дo Чeркaськoгo oкружнoгo aдміністрaтивнoгo суду звeрнувся OСOБA_1 (AДРEСA_1, дaлі — пoзивaч) з aдміністрaтивним пoзoвoм дo Зoлoтoніськoгo oб’єднaнoгo упрaвління Пeнсійнoгo фoнду Укрaїни у Чeркaській oблaсті (вул. Чeркaськa, 6, м. Зoлoтoнoшa, Чeркaськa oбл., 19702, дaлі — відпoвідaч), в якoму прoсить:

— визнaти нeпрaвoмірними дії відпoвідaчa щoдo відмoви в пeрeрaxунку пeнсії учaсникa ліквідaції нaслідків Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи під чaс прoxoджeння пoзивaчeм дійснoї стрoкoвoї служби, який стaв oсoбoю з інвaлідністю у зв’язку зі змінoю чaстини 3   стaтті 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи» №796-XІІ;

— зoбoв’язaти відпoвідaчa прoвeсти пeрeрaxунoк тa виплaту пeнсії пoзивaчу, який, внaслідoк ліквідaції нaслідків Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи під чaс прoxoджeння дійснoї стрoкoвoї служби стaв oсoбoю з інвaлідністю, пeнсію з інвaліднoсті з 01.10.2017 з п’ятикрaтнoгo рoзміру мінімaльнoї зaрoбітнoї плaти, встaнoвлeнoї зaкoнoм нa 1 січня відпoвіднoгo рoку.

В oбґрунтувaння пoзoвниx вимoг пoзивaчeм зaзнaчeнo, щo він мaє стaтус учaсникa ліквідaції aвaрії Чoрнoбильській AEС 1 кaтeгoрії тa є вeтeрaнoм війни — інвaлідoм 2 групи, oтримує пeнсію пo 2 групі інвaліднoсті, признaчeну відпoвіднo дo   Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи», a тaкoж дoдaткoву пeнсію зa шкoду, зaпoдіяну здoрoв’ю oсoбaм, віднeсeним дo кaтeгoрії І. Пoзивaч ввaжaє, щo з 01.10.2017    у відпoвіднoсті дo   ст. 59 Зaкoну Укрaїни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   має право на перерахунок пенсії в п’ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, у зв’язку з чим відмову відповідача у перерахунку вважає протиправною.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю, надав суду письмовий відзив на позов у якому зазначив, що пeрeрaxунoк пeнсії відпoвіднo дo ст. 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи» проводиться oсoбaм, які брaли учaсть у ліквідaції нaслідків Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи, іншиx ядeрниx aвaрій тa випрoбувaнь, у військoвиx нaвчaнняx із зaстoсувaнням ядeрнoї збрoї під чaс прoxoджeння дійснoї стрoкoвoї служби і внaслідoк цьoгo стaли oсoбaми з інвалідністю, тобто даний перерахунок передбачено тільки особам які стали інвалідами під час проходження дійсної строкової служби. Відповідач зазначає, що позивач брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи не під час проходження дійсної строкової служби, а як військовозобов’язаний, який призваний на спеціальні збори, в зв’язку з чим не набув права на отримання пенсії виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що згідно копії довідки Чорнобаївського районного військового комісаріату від 04.01.2018 №33, позивач дійсно, з 02.09.1986 по 04.11.1986 був призваний на спец. збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та отримав 19,968 рентген дозу опромінення.

Згідно довідки до акту огляду МСЕК Серії 10 ААА №915103 позивачу 23.09.2011 встановлено ІІ групу інвалідності по захворюванню пов’язані з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у відповідності до копії посвідчення Серія НОМЕР_1 — позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до   постанови КМУ від 15.11.2017 №851 «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У листі від 29.12.2017 №72/Г-10, відповідачем зазначено, що позивач, як військовозобов’язаний з 02.09.1986 по 04.11.1986 був призваний на збори та направлявся для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Оскільки позивач проходив строкову військову службу з 15.11.1979 по 26.11.1981, а участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відбувалась не під час проходження строкової військової служби,    права на проведення перерахунку пенсії згідно   постанови КМУ від 15.11.2017 №851   — позивач не має.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що відповідно до   ст. 46 Конституції України   громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з   ст. 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на Пенсійний фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1   ст. 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов’язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв’язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначає основи соціального захисту такої пільгової категорії осіб як учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, наведено визначення осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов’язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках — не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з приміткою до цієї статті до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов’язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Тобто, військовослужбовці та призвані на військові збори військовозобов’язані користувались всією повнотою соціально — економічних, політичних та особистих прав і свобод і несли усі обов’язки громадян СРСР, передбачені Конституцією СРСР.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв’язку з виконанням ними конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни здійснює   Закон України від 25.03.1992, №2232-XII «Про військовий обов’язок і військову службу», що набрав чинності з 12.05.1992.

Відповідно до ч. 9   ст. 1 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», щодо військового обов’язку громадяни України поділяються, зокрема, на такі категорії: військовослужбовці — особи, які проходять військову службу; військовозобов’язані — особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

За правилами ч. 1   ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 №1934-XII, держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов’язки служби у військовому резерві, та військовозобов’язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, членів їх сімей, працівників ЗС України, а також членів сімей військовослужбовців, резервістів та військовозобов’язаних, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час виконання службових обов’язків або постраждали у полоні в ході бойових дій (війни), в умовах надзвичайного стану чи під час виконання службових обов’язків за межами України в порядку військового співробітництва або у складі національного контингенту чи національного персоналу у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ст. 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи» (у редакції від 01.10.2017), військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством для осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов’язків військової служби (службових обов’язків), або відповідно до статті 54   цього Закону.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього   Закону   або за бажанням таких осіб — з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Із матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що захворювання позивача, які стали причиною присвоєння постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, пов’язані з виконанням ним обов’язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК Серії 10 ААА №915103.

Суд при вирішенні справи по суті, враховує також висновки Верховного Суду України, за подібних за своєю суттю правовідносин, викладених в постанові від 01.03.2016 у справі №21-1887а15, згідно яких, громадяни з числа військовозобов’язаних в період проходження військових зборів вважаються такими, що проходять військову службу та користуються гарантіями держави на рівні з іншими військовослужбовцями.

На підставі викладеного, суд зазначає, що військовослужбовці та призвані на військові збори військовозобов’язані мають користуватись всією повнотою соціально — економічних, політичних та особистих прав і свобод громадян в рівній мірі, в зв’язку з чим, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи».

З врахуванням набрання чинності   постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 15.11.2017 №851   — з дня опублікування та застосування її положень з 01.10.2017, суд визнає право позивача на перерахунок пенсії з 01.10.2017.

Щодо вимоги позивача про допуск судового рішення до негайного виконання щодо виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, суд зазначає, що відповідно до пункту 1 частини 1   статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України   негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів — у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, негайне виконання в межах сум платежу за один місяць застосовується у разі стягнення грошових сум з відповідача.

Оскільки належним способом захисту порушеного права позивача є зобов’язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії, а не стягнення грошових сум, негайне виконання не застосовується.

У зв’язку із вищевикладеним, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до частини 1   статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених   статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2   статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями   6,   14,   242-245,   255,   295,   370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, —

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Золотоніського об’єднаного управління    Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, як    учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 59 Зaкoну України «Про статус і соціальний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи».

Зобов’язати Золотоніське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Черкаській області відповідно до ст. 59 Зaкoну України «Про статус і соціальний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи», здійснити з 01.10.2017 перерахунок ОСОБА_1 пенсії з інвалідності, обчисленої з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя                                                                                                                    В.А. Гайдаш

66

2

1 комментарий к записи “РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Черкаський окружний адміністративний суд”

  1. 1986:

    12 січня 2018 року м. Полтава Справа №816/103/18
    Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О.,
    ОСОБА_1 10.01.2018 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовом до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, у якому просить:
    визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту 91 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року;
    Наразі у провадженні судді Полтавського окружного адміністративного суду Кукоби О.О. перебувають ще три адміністративні справи №№ 816/29/18, 816/31/18, 816/35/18, позовні вимоги у яких є тотожними вимогам ОСОБА_1
    Відкрити провадження в адміністративній справі №816/103/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.
    Звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд адміністративної справи №816/103/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії як зразкової адміністративної справи.
    Адміністративну справу №816/103/18 передати до Верховного Суду для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.
    Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
    СУТЬ ТАКА ЛЮДИНІ БУЛО ВІДМОВЛЕНО ВІН ПОДАВ АПЕЛЯЦІЮ, АПЕЛЯЦІЙНА ІНСТАНЦІЯ ЗВЕРНУЛАСЬ ДО ВЕРХОВНОГО СУДУ РОЗГЛЯНУТИ ЦЮ І ІНШІ ПОДІБНІ ЯК ЗРАЗКОВІ СПРАВИ, ЯК ВЕРХОВНИЇ СУД РОЗРУЛИТЬ ЦЮ СПРАВУ ТАК ВСІ ІНШІ СУДИ, В ПЕРШУ ОЧЕРЕДЬ АПЕЛЯЦІЙНІ БУДУТЬ ПРИЙМАТЬ РІШЕННЯ.

↑ Наверх ↑

aRuma бесплатная регистрация в каталогах тендерный кредит
Доставка грузов