Соцпомощь по статусу хотят заменить помощью по уровню доходов: что это значит

Экспeрты гoвoрят, чтo придeтся мeнять всe, включaя систeму нaлoгooблoжeния

Слeдующий этaп   рeфoрмирoвaния сoциaльнoй сфeры в Укрaинe   прeдусмaтривaeт пeрexoд oт прeдoстaвлeния сoциaльнoй пoмoщи пo стaтусу к гoсудaрствeннoй пoмoщи пo урoвню дoxoдoв. Oб этoм нeдaвнo зaявил министр сoциaльнoй пoлитики Aндрeй Рeвa.

«Мoнeтизaция субсидий сoздaлa прeдпoсылки для унификaции всex видoв гoсудaрствeннoй сoциaльнoй пoмoщи и принятия сooтвeтствующeгo зaкoнoдaтeльствa в этoм нaпрaвлeнии. Этo привeдeт и к увeличeнию aдрeснoсти пoмoщи, и к улучшeнию aдминистрирoвaния, и к умeньшeнию бюрoкрaтизaции. Нo глaвнoe, в пeрвую oчeрeдь рeчь идeт oб oснoвныx принципax нaзнaчeния пoмoщи, a имeннo o критeрии, кoтoрый дoлжeн быть eдиным – дoxoды грaждaн. Eсли дoxoды низкиe – чeлoвeк дoлжeн пoлучaть пoмoщь.

Сeйчaс у нaс пoмoщь прeдoстaвляeтся нe пo признaку дoxoдoв, a пo стaтусу. Этo привoдит к тoму, чтo дeньги пoлучaeт нe тoт, ктo нуждается в помощи, а тот, кто имеет определенный социальный статус. Поэтому мы видим задачу социальной политики и следующий шаг реформ в социальной сфере в переходе от системы государственной помощи по статусу к единой унифицированной системе государственной помощи по уровню доходов граждан», – сказал министр.

Такое заявление – заявка на серьезное изменение самой системы распределения социальной помощи, которая принципиально не менялась в Украине с советских времен. О чем, собственно, речь?

Несмотря на то, что в правительстве постоянно подчеркивают, что социальная помощь предоставляется или должна предоставляться только малообеспеченным, нуждающимся людям,   в украинском законодательстве закреплен принцип оказания помощи по статусу, то есть по принадлежности человека к одной из социальных групп, опекаемых государством: пенсионеры, люди с инвалидностью, одинокие матери, «чернобыльцы» и т.д. Хотя далеко не все представители той или иной категории льготников находятся в одинаково бедственном положении.

В Украине насчитывается несколько десятков одних только видов социальной помощи. Еще больше категорий граждан имеют право на льготы, в частности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, к «статусным» социальным выплатам относятся и «специальные» пенсии (чиновников, депутатов, судей и т.д.).

Переход к системе социальной поддержки людей исходя из их уровня доходов предполагает, что основным критерием получения материальной помощи любых видов из бюджета будет исключительно материальное положение гражданина. Правда, вряд ли такие перемены произойдут одномоментно и в ближайшее время. В отличие от многих отраслей, которые находятся в процессе реформирования, стратегия реформирования социальной защиты еще не обнародована. Поэтому изменения, которые происходят в этой сфере, воспринимаются как точечные и непредсказуемые.

Впрочем, даже по точечным изменениям, происходящим в последнее время, можно сказать, что переход от «статусной» системы соцпомощи к помощи по уровню доходов медленно, но происходит и сейчас.

Как рассказала эксперт по вопросам пенсий, член Общественного совета при Минсоцполитики, руководитель «Института гражданских свобод»   Галина Третьякова, одним из шагов в этом направлении стал отказ от т. наз. «специальных» пенсий.

«Большинство статусных, т. е. специальных пенсий были отменены в 2017 году. Хотя остались, например, статусные пенсии судьям, прокурорам, некоторым другим категориям, которым пенсии начисляются не по общей формуле, а на основании отдельных законов. Размер «статусных» пенсий не уменьшится. Но, в отличие от трудовых пенсий, которые начисляются на общих основаниях, «статусные» пенсии индексироваться не будут. То есть если каждый год в марте для большинства пенсионеров сумма их выплат будет индексироваться на коэффициент «50х50″ (50% инфляции и 50% темпов роста фонда заработной платы), то пенсии ученых, госслужащих, судей и т.д. не будут расти. И так будет происходить до тех пор, пока их пенсии не сравняются с трудовыми, которые начисляются по общей формуле. А когда сравняются – эти люди будут пользоваться такими же правами на пенсию, как все. Если же человек, который получает пенсию по статусу, считает, что она меньше, чем обычная трудовая, он может обратиться в отделение Пенсионного фонда, и там ему могут пересчитать пенсию на общих основаниях. Если она окажется больше, человек может отказаться от специальной пенсии и получать пенсию на общих основаниях», – рассказывает Галина Третьякова.

Теперь в Министерстве соцполитики хотят отойти от статусов не только в вопросах пенсий, но и в вопросах социальных выплат. В частности, субсидий.

Например, закон   «О библиотеках и библиотечном деле» ст. 30 гласит: «Работникам библиотек, которые работают в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионерам, которые раньше работали в библиотеках…, государство обеспечивает бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением в пределах установленных норм». В Украине на сегодняшний день насчитывается свыше 20 таких категорий граждан, которые имеют   льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, иногда до 90 и даже 100%.

«У нас есть категории населения, которые из-за своего статуса вообще не платят за коммунальные услуги, их расходы покрываются за счет местного или государственного бюджета. То есть они получают социальную защиту не потому, что у них нет денег, а из-за статуса. И это нужно изменить коренным образом»,   – считает Третьякова.

Однако отдельными нормативными актами или даже законами ситуацию изменить не удастся, убеждена эксперт. Ведь менять необходимо саму парадигму социальной помощи. Включая систему налогообложения.

«Мы до сих пор живем в деформированной парадигме советских времен, с деформированными экономическими теориями. И учеными, и мировой практикой доказано, что падение доходов домохозяйств на сумму более 40% воспринимается любым домохозяйством как катастрофа. В этом случае домохозяйства не успевают быстро адаптироваться к новым условиям: что нужно покупать меньше еды, дольше носить одежду, возможно, поставить машину на прикол. То есть человек будет всегда недоволен, пока не будет   получать на пенсии доход, равный 60% от той суммы, которую получал во время работы. Это так называемый коэффициент замещения, и он должен равняться 60%.   Сейчас государство пытается решить эту проблему точечно. Там проиндексирует пенсии, тут выплатит 1000 грн. А на самом деле нужен новый механизм»,   – говорит эксперт.

В частности, разработан механизм, который предполагает уменьшение налогообложения домохозяйств и одновременно уменьшение государственного регулирования в вопросах социальной помощи.

«Сегодня облагается налогом вся сумма доходов домохозяйств. А можно освободить от налогообложения домохозяйства на сумму, равную средней зарплате. На сегодня это около 9,5 тыс. грн. Это должен быть необлагаемый минимум. И семья сама должна перераспределять эти деньги. Например, в семье есть двое работающих, ребенок и бабушка, которая не работает, а ведет хозяйство и смотрит за ребенком. Почему мы не можем освободить мать и отца от налогообложения на сумму 9 тыс. грн на каждого члена домохозяйства, и сказать, что домохозяйство должно само распределять эти субсидии. А налогом облагать только сумму сверх этого минимума. Вместо этого сегодня эти деньги забирают, перераспределяют, содержат армию чиновников, которые решают, кому и сколько выделить, пишут отчеты», – говорит Галина Третьякова.

Что же касается пенсионного обеспечения, по мнению эксперта, не важно, какую модель возьмет за образец Украина – скандинавскую, континентальную или любую другую. Принципиально, чтобы пенсионное обеспечение соответствовало мировой практике, которая включает 5 ступеней, или колонн.

0-й уровень –соцобеспечение людей, не имеющих трудового стажа, на уровне реального прожиточного минимума.

1-й уровень – солидарная пенсионная система.

2-й – обязательные накопления, которые делает преимущественно работодатель либо же работник.

3-й – добровольные накопления, которые делает работник.

4-й – система социального содержания, или паллиативной помощи для людей пенсионного возраста.

«Государство должно честно сказать, что основная ваша пенсия – это 2-й и 3-й уровни пенсионной системы, т. е. ваши накопления. А задача государства – предложить перечень финансовых инструментов и защитить право собственности на накопления людей»,   – говорит Галина Третьякова.

Напомним, ранее мы рассказывали, как через суд добиться повышения пенсии.

Источник:

4

76

10 комментариев к записи “Соцпомощь по статусу хотят заменить помощью по уровню доходов: что это значит”

  1. аноним:

    в тюрьме будут хотеть!!! Представьте,пенсии с мил. з/т,в 60%,как всегда для себя сегодняшних и завтрашних…

  2. Аноним:

    а какая потребность в 100000-ых и миллионных зарплатах без статусов и заслуг? а подонки?

  3. Бонч-Бруевич.:

    А что делать инвалидам без стажа?Совсем крышу занесло.

  4. Бонч-Бруевич.:

    Я не по пьяни здоровье потерял.Ни регреса ни пенсии нормальной.И что далее?

  5. Изольда Филипповна:

    Шо! Опять?

  6. Аноним:

    Сидите и дальше на диванах то и последние носки снимут Хотя тапочки точно не выдадут так что продолжайте и дальше сидет

  7. Аноним:

    Глянул в окно, а там дождь, сырость, холодно и гнусно, даже выходить нехочется.А в это время безвылазно находятся в грязи,в окопах, землянках, блиндажах все те, кто попал на ту проклятую войну.День в день.Сутки за сутками.Гибнут.Калечатся.Дай Господи, чтобы все они вернулись домой живыми и невредимыми.Но и вернувшиеся оттуда всё еще там,на войне, в окопах, по несколько лет, и не скоро они прийдут в себя, вернутся к обычной жизни.А в это время,сытые, ухоженные чиновники Минсоцполитики рассуждают о том, как лишить человека заработанного потом и кровью,или это касательно проработавшего во вредных условиях по списку 1 и 2, или это дитя войны, или афганца, чернобыльца, АТОвца.Как смена власти-так реформа пенсионной системы, чего уже только небыло, какие варианты не испробовали- и Белорусскую модель при Кучме и целый ряд после него, ну а как изощрялся оскалом Тигипко, мы все помним.
    Паталогическая ненависть к Советским временам,уничтожить всё что только можно, а что кроме фонтана напротив фабрики Рошен построено за незалежнисть.Если так не нравится всё «совковое»-ради Бога, уйдите из-под купола Рады(она же построенная при СССР) и собирайтесь на сходняки под фонтаном.Министерство Ревы и прочие министерства тоже в зданиях построенных при СССР.Тоже под фонтан.Будет патриотично и не будете мучиться в «совковых» зданиях.

  8. Іван:

    Вони самі собі попризначали дуже великі зарплати, повидумували різні премії,що ці премії більші чим зарплата то їм можна робить реформи і що хочеш. А бідних простих людей (інвалідів,дітей з інвалідність,пенсіонерів,і таких як ми) хочуть загнать на той світ, а остальних здорових простих людей хочуть зробить вічними рабами.Тому що у простих людей зарплати мізерні і як вони бідують зараз так будуть бідувать і на старості.А наші правителі як шикують так і будуть шокувати. Оце така у нас справедливість.

  9. Аноним:

    Если будут определять по уровням доходов-тогда нам триндец.Оценят наши Хрущевские коморки(естественно за наш счет) по эвропейским нормам как хоромы, станем мы офигенными владельцами имещества и естественно из этого будут определять положено ту подачку или нет.А владеющие имуществом багатеи тоже оценят свое имущество и вдруг станут самими нищими и нуждающимися, вот они и получат и за нас и за себя.

  10. Аноним:

    А в частных домах недай Бог застанут что дрова пилишь не «дружбой-2″ а бензопилой, еще и патент заставят оформить.Дедовская сгнившая Победа в сарае по оценке похлеще Мерседеса потянет!

↑ Наверх ↑

aRuma бесплатная регистрация в каталогах тендерный кредит
Доставка грузов